PHOTO
منظر عام لمسقط
أحمد البرواني - a.albarwani@tamimi.com - مسقط
أبريل 2018
مع التطور السريع والتنفيذ التكنولوجي والإنترنت في عمليات المعالجة في القطاعين الخاص والعام ، وإبرام الصفقات محلياً ودولياً عبر الإنترنت أو إلكترونياً على أساس عابر للحدود ، أصبح من الضروري تطوير إطار قانوني لحماية حقوق ومصالح المساهمين باستخدام هذه المنصات الإلكترونية.
وبناءً على ذلك ، أصدرت الحكومة العمانية المرسوم السلطاني رقم 69/2008 بعنوان "قانون المعاملات الإلكترونية" ("القانون"). جاء هذا التشريع استجابة للعدد المتزايد من المعاملات الإلكترونية ، وما نجم عن ذلك من قضايا أمام المحاكم العمانية التي لم يكن لديها قوانين كافية تعتمد عليها عند الفصل في هذه القضايا المفصلة.
قانون المعاملات الالكترونية
يسري القانون ، عملاً بالمادة 3 ، على المعاملات الإلكترونية والسجلات والتوقيعات والرسائل الإلكترونية. غير أن القانون لا ينطبق على المعاملات والمسائل المتعلقة بقانون الأحوال الشخصية ، مثل الزواج والطلاق والوصايا. كما أنها لا تنطبق على إجراءات المحاكم، واستدعاءات قضائية ، وإعلانات ، واستدعاءات ، وأوامر اعتقال ، ومراسيم قضائية.
بصفة عامة ، تسري أحكام القانون على المعاملات بين الأطراف التي تتفق على إجراء معاملاتها بالوسائل الإلكترونية ويمكن استنتاج موافقة كل طرف من سلوكه. وفيما يتعلق بالحكومة بصفتها طرفاً في هذه المعاملات ، تُعطى موافقتها صراحةً كتابةً. لا يكون أي اتفاق بين الطرفين على إجراء أي معاملة بالوسائل الإلكترونية إلزامياً لأي من الطرفين بإجراء معاملات أخرى بنفس الوسائل.
يكون للإتصال الإلكتروني بما في ذلك الرسائل نفس الأثر والقوة القانونية مثل أي وثيقة خطية قابلة للإنفاذ إذا تم مراعاة الشروط المنصوص عليها في هذا القانون ولائحته التنفيذية.
عندما يكون هناك شرط محدد وارد في أي تشريع آخر ، على سبيل المثال ، يقتضي شرط قانون التجارة والعمل، الاحتفاظ بأي مستند أو معلومات لأي أسباب سواء كانت تتعلق بمعاملة أو موظف ، عندئذ يتم التأكد من هكذا استبقاء بواسطة الاحتفاظ بهذا المستند أو السجل أو المعلومات أو البيانات في شكل إلكتروني. ينشأ هذا الشرط في حالة استيفاء الشروط التالية:
- الاحتفاظ بالوثيقة أو السجل أو المعلومات أو البيانات إلكترونياً بالشكل الذي نشأت منه أو أرسلته أو استلمته أو في شكل قادر على إثبات دقة المستند أو السجل أو المعلومات أو البيانات التي نشأت أو أرسلت أو استلمت في شكلها الأصلي ؛
- يجب الاحتفاظ بالوثيقة أو السجل أو المعلومات أو البيانات بطريقة تجعلها سهلة المنال وقابلة للاستخدام ويمكن استرجاعها للرجوع إليها لاحقاً ؛ و
- يجب الاحتفاظ بالوثيقة أو السجل أو المعلومات أو البيانات بطريقة تمكن من تحديد أصلها ووجهتها وتاريخ ووقت إرسالها أو استلامها.
عندما يتطلب القانون تقديم رسالة أو تسجيل أو وثيقة في شكلها الأصلي وينص على نتائج خلاف ذلك ، فإن الرسالة الإلكترونية أو السجل الإلكتروني أو الوثيقة الإلكترونية سوف تعتبر أصلية إذا كان هناك ضمان موثوق به أو وسائل تسمح بعرض المعلومات التي يقصد تقديمها بطريقة مفهومة والتحقق من سلامة المعلومات الواردة في أي من الوثائق.
لغرض استخدام الرسائل الإلكترونية أو المعلومات أو السجلات أو البيانات كدليل في أي إجراءات قانونية ، لا يسري أي شيء حتى ينفي مقبولية الرسالة الإلكترونية على أساس أنها ليست في شكلها الأصلي إذا كانت الرسالة هي أفضل دليل على أنه من المعقول أن يتوقع الشخص الحصول عليه.
يجب أن يكون للرسالة المقدمة في إجراء قانوني وزن واضح يخضع للعوامل التالية:
- موثوقية الطريقة التي تم بها تنفيذ الرسالة أو إدخالها أو تكوينها أو معالجتها أو تخزينها أو عرضها ؛
- موثوقية الطريقة التي تم بها الحفاظ على سلامة المعلومات ؛
- موثوقية مصدر المعلومات إذا كان هذا المصدر معروفًا جيدًا ؛
- موثوقية الطريقة التي تم بها تحديد منشأها ؛ و
- أي عامل آخر ذي صلة.
لتكوين العقد، يمكن للأطراف في العقد التعبير عن العرض والقبول من خلال تبادل الرسائل الإلكترونية. سيؤدي ذلك إلى عقد ملزم لجميع الأطراف. لا يمكن الطعن في صحة أو قابلية تنفيذ العقد أو استجوابه على أساس أنه تم تشكيله من خلال تبادل الرسائل الإلكترونية إذا كان يعبر صراحة أو ضمناً عن نية كل طرف للدخول في العقد.
يمتد تطبيق القانون ليشمل الاستخدام الحكومي للسجلات والتوقيعات الإلكترونية. على سبيل المثال ، قد تستخدم حكومة عمان السجلات والتوقيعات الإلكترونية لتنفيذ أي من المهام التالية:
- قبول أو إيداع أو تقديم أو إنشاء أو صيانة المستندات ؛
- إصدار أي قرار أو إذن أو ترخيص أو موافقة ؛
- قبول رسوم أي مدفوعات ؛ و
- إصدار العطاءات وتلقي العطاءات المتعلقة بالمشتريات الحكومية.
على الرغم من أن القانون ينظم توفير الخدمات المتعلقة بمقدمي خدمات التصديق فيما يتعلق بإصدار شهادات التوثيق الإلكترونية أو أي خدمات أخرى تتعلق بالتوقيعات الإلكترونية ، فلا يوجد العديد من مقدمي خدمات التصديق المرخصين من هيئة تكنولوجيا المعلومات في سلطنة عمان. وعلاوة على ذلك ، ينص القانون على حماية البيانات الشخصية التي لا ينبغي تقاسمها أو استخدامها لأي غرض آخر غير الغرض الذي تم الحصول عليه في المقام الأول.
أصدرت الحكومة العمانية ، من أجل مكافحة الجرائم المتصلة بتكنولوجيا المعلومات ، المرسوم السلطاني 12/2011 ("قانون مكافحة جرائم تكنولوجيا المعلومات") الذي يجرم بعض الأفعال المتعلقة بانتهاك سلامة وسرية المعلومات الإلكترونية ونظم المعلومات ، فضلاً عن سوء استخدام وسائل تكنولوجيا المعلومات.
الحكومة الإلكترونية
تتولى هيئة تقنية المعلومات ("ITA") في سلطنة عمان دور الريادة في تنفيذ إستراتيجية حكومة سلطنة عُمان لتحويل السلطنة إلى مجتمع مطّلع ومستدام من خلال تنفيذ وسائل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتعزيز الخدمات الحكومية وإثراء القطاع الخاص وتمكين الأفراد في التعاملات الرقمية. لتحقيق هذه الغاية ، اتخذت ITA بعض المبادرات التي تشمل:
- إنشاء بنية أساسية موحدة للحكومة الإلكترونية تشمل التطبيقات وقواعد البيانات ذات الصلة ؛
- ربط جميع المؤسسات الحكومية من خلال شبكة آمنة ؛
- إنشاء إطار عمل للإدارة الإلكترونية ؛ و
- توفير خدمات إلكترونية فريدة مصممة خصيصًا للعملاء لتلبية احتياجات الأفراد والقطاع الخاص ؛ و
- وضع الخطط والسياسات المتعلقة بتدريب الأفراد في مجال تكنولوجيا المعلومات.
الهيئات الحكومية في عمان التي بدأت في استخدام الأنظمة الإلكترونية لمعالجة المعاملات للأفراد والشركات هي شرطة عمان السلطانية، وزارة التجارة والصناعة ، وزارة القوى العاملة ووزارة الشؤون المناخية. يجب تقديم أو تسجيل أي معاملة عبر الإنترنت من خلال إدخال بطاقة الهوية في قارئ خاص، وإدخال التفاصيل اللازمة وتحميل المستندات المطلوبة. أي معلومات أو مستندات مفقودة يجب تقديمها أو كلما تمت الموافقة على الطلب ، سيتلقى مقدم الطلب رسالة إلكترونية عبر البريد الإلكتروني أو الهاتف تؤكد ذلك.
استنتاج
سنت الحكومة العمانية التشريعات الأساسية التي تشمل القانون وقانون مكافحة جرائم تكنولوجيا المعلومات الذي ينظم كيفية صياغة وتنفيذ المعاملات الإلكترونية والعقود.
وعلاوة على ذلك ، فقد أنشأت هيئات مثل ITA لضمان التنفيذ السليم لأحكام القانون واستخدامها من قبل الهيئات الحكومية الأخرى مثل شرطة عمان السلطانية ووزارة التجارة والصناعة.
إن قانون مكافحة جرائم تكنولوجيا المعلومات قد عزز استخدام تكنولوجيا المعلومات في عمان ويوفر حماية إضافية لمستخدميه من أي انتهاك أو سوء استخدام. يمثل استرداد أي أضرار أو عائدات للسلع تحديًا آخر يحتاج إلى تنظيم تعاقدي وتحديده بوضوح في الشروط والأحكام أو شروط العقد إذا كان التنفيذ يتم في أقاليم مختلفة.
ومع الزيادة في عدد المعاملات التي يبرمها الأفراد والشركات والحكومة على الإنترنت أو إلكترونيًا ، لا يزال هناك عدد من المجالات التي يلتزم القانون الصمت عنها وتحتاج إلى تنظيمها وفق الشروط التعاقدية نظرًا لأهميتها مثل السلطة القضائية والقانون الحاكم والمحاكم لسماع النزاعات. هذه المنطقة تنطوي على مشاكل وتحديات لتحديد ما لم ينص عليه صراحة في العقد بشرط أن يقيم الطرفان في ولايات مختلفة بقوانين مختلفة.
سيحتاج الأفراد والمنظمات والهيئات الحكومية في وقت قريب أو متأخر إلى وضع لائحة داخلية تحدد المعايير التي يتبعها موظفوها عند الدخول في المعاملات إلكترونياً أو عبر الإنترنت بدءاً من عملية التحقق للطرف المتعاقد الآخر، وضمان حماية بياناته ومعالجة المعلومات، حتى الانتهاء من العقد وإنفاذه.
© Al Tamimi & Company 2018
